3月31日，省十二屆人大常委會第三十三次會議表決通過了《云南省違法建筑處置規定》，以地方立法形式為我省城鄉違法建筑處置工作提供有力法律保障。

私擴陽臺、加蓋頂棚、亂建“握手樓”“陰溝樓”“花臉樓”……長期以來，這些“難看更難拆”的違法建筑嚴重影響全省各地城鄉人居環境提升，帶來不少安全隱患，成為城鄉規劃建設管理的突出問題。2016年，我省正式啟動進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃，全面清查處置違法違規建筑是其中的重點工作之一。

此次通過的《規定》對“違法建筑”的含義和適用范圍作出了明確認定，即“違反城鄉規劃管理法律、法規的建筑物、構筑物，包括城鎮違法建筑和鄉村違法建筑”。其中，州（市）、縣（區）政府可根據城鄉規劃法律法規制定違法建筑的具體認定標準，并向社會公布。已建成的建筑是否屬于違法建筑，依照建設時的法律法規和城鄉規劃予以認定。

違法建筑具體該如何依法處置？《規定》明確了分類處置原則和方式：城鎮違法建筑由違法建筑處置部門責令停止建設，限期整改，并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；對正在建設存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑，應當依法立即組織拆除。《規定》還對城鄉違法建筑應當拆除、暫緩拆除、不能拆除和處罰后可以補辦手續的具體情形作出詳細區分，體現了“以民為本、尊重歷史、實事求是”的原則，為合理解決違法建筑遺留問題提供了法律依據。

處置程序要依法規范，當事人權益也要有保障。《規定》明確，違法建筑處置部門作出處置決定前，應當聽取當事人的意見，對提出的事實、理由和證據進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由成立的，應當予以采納；不予采納的，應當說明理由。當事人對處置決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在處置過程中，執法人員應向當事人出示執法證件，依法、規范、公正、文明行使職權，維護當事人合法權益。對當事人合法權益造成損害的，應依法予以賠償。

針對社會關注、群眾關切的“強拆”問題，《規定》明確，違法建筑依法應當予以強制拆除的，處置部門應當發布包含強制拆除實施時間、相關依據、違法建筑內財物搬離期限等內容的強制拆除公告，張貼在違法建筑及其周圍，也可通過當地新聞媒體發布。強制拆除時，應當書面告知當事人到場；當事人不到場的，應當在公證機構公證或者無利害關系的第三方見證下，實施強制拆除。

“違法建筑處置工作涉及面廣，關乎社會公共利益和群眾切身利益，立法既要科學合理，還要符合云南實際。”省人大法制委員會負責人介紹，由于我省各地城鄉發展情況差異較大，此次通過的《規定》體現了原則性和靈活性相結合的特點，對能夠全省統一的情形進行了詳細規定；對不宜全省統一規定的內容，則明確各地可結合當地實際制定實施細則。