云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2017年工作方案的通知

各州、市人民政府,省直有關(guān)部門,中央駐滇有關(guān)單位:

?云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2017年工作方案?已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.

云南省人民政府辦公廳

2017年3月25日

(此件公開發(fā)布)

云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2017年工作方案

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,按照?國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見?(國發(fā)〔2016〕6號)等要求,積極做好我省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,促進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展,制定本方案.

一、總體要求

進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,堅定不移推進(jìn)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作,確保年度目標(biāo)任務(wù)按時完成.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),堅決處置“僵尸企業(yè)”,堅決淘汰落后產(chǎn)能,堅決打擊“地條鋼”,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,防止退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃.進(jìn)一步加強監(jiān)測調(diào)度,密切關(guān)注行業(yè)運行態(tài)勢,及時掌握政策落實情況,了解企業(yè)和職工訴求,穩(wěn)妥做好職工分流安置工作.進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分解,強化責(zé)任落實,切實將工作任務(wù)落實到每戶企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每項工作,對列入2017年化解過剩產(chǎn)能計劃的鋼鐵產(chǎn)能,原則上應(yīng)先行停產(chǎn),倒排設(shè)備拆除(封存)工作進(jìn)度,確保工作落實到位.

二、主要目標(biāo)

確保2017年5月底前壓減生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸,取締中頻爐產(chǎn)能551.6萬噸.

———壓減產(chǎn)能.大理大鋼鋼鐵有限公司退出1座258立方米高爐,淘汰生鐵產(chǎn)能30.5萬噸.玉溪合力機械鑄造有限公司淘汰1座30噸轉(zhuǎn)爐,淘汰粗鋼產(chǎn)能50萬噸.(省工業(yè)和信息化委牽頭;省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合,有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

———取締產(chǎn)能.取締中頻爐產(chǎn)能551.6萬噸,涉及企業(yè)44戶、中頻爐238臺,分布在玉溪市、曲靖市、文山州、保山市、楚雄州、麗江市、昆明市等7個州、市.其中,玉溪市有中頻爐企業(yè)31戶,中頻爐183臺,產(chǎn)能320萬噸;曲靖市有中頻爐企業(yè)3戶,中頻爐24臺,產(chǎn)能152萬噸;文山州有中頻爐企業(yè)1戶,中頻爐6臺,產(chǎn)能36萬噸;保山市有中頻爐企業(yè)1戶,中頻爐3臺,產(chǎn)能36萬噸;楚雄州有中頻爐企業(yè)2戶,中頻爐4臺,產(chǎn)能3.8萬噸;麗江市有中頻爐企業(yè)2戶,中頻爐6臺,產(chǎn)能3萬噸;昆明市有中頻爐企業(yè)4戶,中頻爐12臺,產(chǎn)能0.8萬噸.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局牽頭;省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合,有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

三、重點工作任務(wù)

(一)用好管好獎補資金

落實好國家獎補政策,更好發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用.配合做好2016年的獎補資金清算工作,做好2017年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措等工作.進(jìn)一步完善制度,加強資金監(jiān)管,確保資金合理分配,規(guī)范使用.(省財政廳牽頭;有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

(二)穩(wěn)妥做好職工安置

進(jìn)一步核實2017年退出產(chǎn)能涉及職工人數(shù),指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)制定和落實職工安置方案.支持企業(yè)多渠道分流安置職工,挖掘企業(yè)內(nèi)部分流潛力,落實好穩(wěn)崗補貼政策.加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶,強化職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持,做好社會保障銜接.加大對困難職工援助力度,運用公益性崗位托底幫扶,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零.加強風(fēng)險防范,完善和落實應(yīng)急預(yù)案,及時協(xié)調(diào)解決職工安置中的突發(fā)情況,避免群體性事件發(fā)生.(省人力資源社會保障廳牽頭;有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

(三)依法依規(guī)抓好去產(chǎn)能

堅持運用市場化、法制化手段推進(jìn)工作.遵循市場規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過優(yōu)勝劣汰退出落后產(chǎn)能.強化市場監(jiān)管,營造良好環(huán)境,嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資源、能耗、技術(shù)和信用約束,依法依規(guī)退出不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能.

1.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行?國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見?(國發(fā)〔2013〕41號),各州市、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,有關(guān)部門和單位不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等業(yè)務(wù).(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭;省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳,云南銀監(jiān)局配合)

2.堅決淘汰落后產(chǎn)能

對于不符合?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)?等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能,要立即關(guān)停有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備.對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備查處條件的,要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備,確保不再恢復(fù)生產(chǎn).全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐(符合?鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件?的鑄造高爐除外)、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐(高合金電爐除外)等落后生產(chǎn)設(shè)備.(省工業(yè)和信息化委牽頭;有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

3.堅決依法取締“地條鋼”產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于嚴(yán)厲打擊“地條鋼”的部署要求,堅決依法取締“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備.各州市、有關(guān)企業(yè)須于2017年5月底前徹底拆除中頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施.對已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設(shè)施的企業(yè),要及時組織驗收、加強監(jiān)管,切實做到按要求徹底拆除,嚴(yán)禁“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局牽頭;有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé))

4.加大聯(lián)合執(zhí)法力度

嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、能耗、質(zhì)量、國土資源等法律法規(guī),加大對鋼鐵違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度,對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、經(jīng)停產(chǎn)整改后仍不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、盡量早退,對于不符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,安全風(fēng)險大、污染重的落后產(chǎn)能,須在2017年底前全部退出.(省安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、國土資源廳牽頭)

(四)著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭,開展鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題研究.加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),以新技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品升級,進(jìn)行差異化生產(chǎn);通過增加產(chǎn)品技術(shù)含量來提高產(chǎn)品附加值,積極發(fā)展市場需求的優(yōu)質(zhì)機械用鋼、高強抗震鋼筋、型鋼、鋼板、鋼板樁等專用鋼和特種鋼新產(chǎn)品,更好地滿足國際、國內(nèi)鋼材市場和用戶需求,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級.推動企業(yè)聯(lián)合重組,重點推動玉溪、曲靖鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和改造升級,退出部分產(chǎn)能,同時提高鋼鐵行業(yè)集中度,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局.著力解決資金短缺問題,搭建銀企平臺,實行差別化信貸政策,積極推動債轉(zhuǎn)股,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率.鼓勵企業(yè)提升內(nèi)部管理、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)水平,降低成本,增強競爭力,全面提升行業(yè)發(fā)展水平.(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委,云南銀監(jiān)局牽頭)

四、加強監(jiān)督檢查

采取督查、約談、通報等多種方式,加強對化解過剩產(chǎn)能政策措施落實情況和任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查.嚴(yán)格產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范驗收程序,確保真去真退.建立健全舉報機制,強化社會公眾監(jiān)督,嚴(yán)防已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃.對弄虛作假、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、完不成任務(wù)的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員責(zé)任.2017年打擊“地條鋼”以各州、市上報的企業(yè)清單、處置措施和時間為依據(jù),逐一進(jìn)行考核.對舉報或媒體反映并經(jīng)核實,存在清單范圍之外“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的,將依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究各級政府及其部門、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任.(省政府督查室牽頭)

五、做好信息報送和公開工作

有關(guān)州、市和省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要按旬將工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省發(fā)展改革委);要加強對化解過剩產(chǎn)能政策宣傳解讀,做好社會輿論宣傳引導(dǎo);要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于做好鋼鐵煤炭去產(chǎn)能公示公告工作的要求,做到事前公示、事后公告,接受社會監(jiān)督,并認(rèn)真做好紙質(zhì)和視頻資料歸檔等工作.(有關(guān)部門和單位按照職能分工負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作)

附件:云南省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能2017年工作計劃表

云南省人民政府辦公廳