“ 距離環(huán)境保護(hù)稅正式開(kāi)征還有不到3個(gè)月，多地的準(zhǔn)備工作也進(jìn)入沖刺階段。目前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部正在進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅順利開(kāi)征做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”

看到上面這條新聞，明白了嗎?持續(xù)近一年的環(huán)保嚴(yán)查，關(guān)停、倒閉已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)。通俗點(diǎn)講，就是該關(guān)停的已經(jīng)關(guān)停了，剩下沒(méi)有關(guān)停的企業(yè)以后要上繳稅賦了!

作為此輪財(cái)稅改革重頭戲之一的環(huán)保稅，立法進(jìn)程明顯加快。在去年6月立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)后，今年8月29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，12月20日全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了二次審議。

據(jù)悉，按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹，相較于此前的排污費(fèi)制度，環(huán)保法主要有兩點(diǎn)不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。

以10倍為限，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2-12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4-14元。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物 或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，現(xiàn)行的財(cái)政體制，排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。

此次通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法，將從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過(guò)構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制，倒逼企業(yè)減排。

此外，為防止排污企業(yè)認(rèn)為交稅后就可肆意排放，環(huán)保稅法明確直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅外，應(yīng)當(dāng)對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

從目前各省市的打擊力度和規(guī)劃來(lái)看，環(huán)保整治不再是“小打小鬧”，更多將作為常態(tài)化的工作進(jìn)行。以廣東佛山為例，日前“三年行動(dòng)計(jì)劃”已啟動(dòng)：如果你不升級(jí)設(shè)備，如果你環(huán)保不達(dá)標(biāo)，你將永遠(yuǎn)無(wú)法開(kāi)工!

誰(shuí)該繳稅?

環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。法律將“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

在稅收征管方面，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門(mén)配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預(yù)算。

環(huán)境保護(hù)稅法雖然使得企業(yè)多繳稅，然而它確實(shí)是公平的，你多排污就要多繳稅，少排污就要少繳稅，這種征收稅的方法，可以使得排污嚴(yán)重的企業(yè)升級(jí)設(shè)備，不然的話，僅排污一項(xiàng)恐怕企業(yè)就生存不下去了。