“有的地方和部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得還不夠牢，對(duì)一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治態(tài)度不夠堅(jiān)決、工作還不到位。”5月8日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向福建省反饋督察情況。督察指出，福建在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面雖然取得重要進(jìn)展，但在處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系時(shí)仍面臨不少問(wèn)題。
2019年7月10日起，第二輪首批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察組，陸續(xù)進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省市和中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司等2家中央企業(yè)，并于當(dāng)年8月15日前結(jié)束督察進(jìn)駐。
5月8日起，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察正式開始反饋督察情況，福建是首個(gè)被反饋省份。未來(lái)一段時(shí)間，督察組將陸續(xù)向其他5個(gè)省市以及2家央企反饋督察情況。
上圖：督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查福建省風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采礦問(wèn)題。
有的地方要求保護(hù)為發(fā)展讓路
督察指出，福建有的地方和部門對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量存在盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
進(jìn)駐福建期間，督察組接到大量群眾舉報(bào)，其中涉及毀林占地、亂采濫挖、侵占河道、非法用海等問(wèn)題多達(dá)947件。個(gè)別地方和部門漠視群眾訴求，群眾反映強(qiáng)烈的三明永安市尼葛省級(jí)開發(fā)區(qū)臭氣擾民問(wèn)題久拖不決，嚴(yán)重影響周邊居民正常生活。
寧德市多年來(lái)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。2013年以來(lái)中心城區(qū)沒(méi)有新增污水處理能力，2018年城區(qū)生活污水處理率實(shí)際不到50%，大量污水直排環(huán)境。
廈門市污水處理能力建設(shè)長(zhǎng)期滯后，要求到2019年年底新建擴(kuò)建污水處理能力70萬(wàn)噸/日，直至2019年上半年才啟動(dòng)51.5萬(wàn)噸/日污水處理能力建設(shè)，至2019年7月僅新增污水處理能力6.5萬(wàn)噸/日，大量污水直排，嚴(yán)重影響近岸海域水質(zhì)。
一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，有的甚至要求保護(hù)為發(fā)展讓路。寧德市為了給建設(shè)項(xiàng)目騰出空間，于2012年、2015年兩次擅自違規(guī)調(diào)整環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃，導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)面積銳減至2442.6公頃，縮減94%。
華安縣政府偽造專題會(huì)議紀(jì)要應(yīng)對(duì)督察
一些地方和部門在督察整改時(shí)敷衍應(yīng)付。
漳州市整改落實(shí)推進(jìn)不力，應(yīng)于2018年3月開工建設(shè)、2019年底投運(yùn)的漳州北部(華安)、漳州西部(平和)垃圾焚燒發(fā)電廠，截至督察時(shí)仍未啟動(dòng)建設(shè)，全市生活垃圾處理能力缺口每天達(dá)1700噸，部分垃圾處理廠不得不超負(fù)荷運(yùn)行，垃圾滲濾液污染問(wèn)題尤為突出。
漳州市華安縣政府及相關(guān)部門，對(duì)群眾投訴的漳州友利石墨有限公司廢氣長(zhǎng)期超標(biāo)排放問(wèn)題敷衍應(yīng)對(duì)，任由污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在。此次督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)廢氣仍超標(biāo)排放，甚至利用滲坑排放強(qiáng)酸性廢水。
為應(yīng)對(duì)督察，華安縣政府還偽造專題會(huì)議紀(jì)要，蓄意作假，性質(zhì)惡劣。第一輪督察指出福建省一些地方侵占沿海濕地問(wèn)題后，一些部門仍未按要求落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡制度。原省海洋與漁業(yè)廳2018年違規(guī)審批用海項(xiàng)目3宗，均未落實(shí)國(guó)家濕地保護(hù)相關(guān)要求，占用濕地117.5公頃。
漳州市漳浦縣落實(shí)督察整改要求不到位，石材礦山非法開采問(wèn)題十分嚴(yán)重。2018年全縣共有違法開采礦山98個(gè)，山體破壞面積近萬(wàn)畝；現(xiàn)有15家持證飾面石材礦山，14家存在跨界非法開采行為，礦區(qū)周邊存在大片“掛白”現(xiàn)象。為應(yīng)對(duì)督察，當(dāng)?shù)厣踔僚R時(shí)將盆栽苗木擺放在應(yīng)開展生態(tài)恢復(fù)的場(chǎng)地，把草皮直接鋪設(shè)在混凝土地面上，明目張膽弄虛作假。
上圖：督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查福建省寧德市黑臭水體。
依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究
督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對(duì)重要海洋功能區(qū)保護(hù)不力。
福建定海灣實(shí)業(yè)有限公司擅自改變用海方式，違法建設(shè)連江定海灣山海運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，但2016年以來(lái)，省發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)部門先后將其確定為福建省重點(diǎn)項(xiàng)目和海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，福州市將其列入第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2018年連江縣政府為推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)，專門研究印發(fā)《定海灣蛤沙東部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。
2017年4月，漳州市古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為推動(dòng)古雷煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，在未取得用海手續(xù)的情況下，擅自委托福建漳龍建投集團(tuán)有限公司實(shí)施違法填海項(xiàng)目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門先后兩次責(zé)令該項(xiàng)目停止施工，但古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和福建漳龍建投集團(tuán)有限公司繼續(xù)實(shí)施填海直至完工。
福建省境內(nèi)違法銷售不合格油品問(wèn)題未得到有效遏制，2017年以來(lái)，全省查處加油站銷售不合格車用柴油141起，市場(chǎng)監(jiān)管部門均一罰了之，未對(duì)生產(chǎn)和銷售渠道追根溯源。
督察要求，福建要加強(qiáng)閩江等重要流域的整體性生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)性綜合治理；要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行；要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管和濕地生態(tài)保護(hù)，加快非煤礦山生態(tài)修復(fù)，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度；要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)，福建省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交福建省委、省政府處理。
