還有9天，《中華人民共和國環境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)向社會公開征求意見的時間即告截止。

對于環境保護稅立法，將填補我國稅制體系空白;環境保護稅或將成為十八屆三中全會之后我國首個新開征的稅種。也因此，意見稿的出爐備受學界、實務界和企業界關注。在此前20天征求意見時間里，各界對意見稿提出了哪些意見?

記者獲悉，6月25日，中國法學會在北京舉行“《環境保護稅法(征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2015年第18期立法專家咨詢會”，20多位與會專家圍繞意見稿展開討論并提出了相關意見，其中，武漢大學稅法研究中心主任、中國財稅法學研究會副會長熊偉教授提出的10大問題頗具代表性。28日，熊偉接受羊城晚報記者獨家采訪，介紹了其觀點和目前圍繞意見稿各方存在的爭議問題。

從意見稿的名字看，排污費改稅之后新稅種的名稱為環境保護稅。但是，羊城晚報記者了解到，對于這個名稱，學界、實務界專家之間存在不同意見和爭議。

有專家提出，環境保護稅理應包括的范圍太寬，目前的內容僅限于排污行為，名實不符，應叫排污稅，這樣可以協調與污染產品稅的關系，為將來針對其他特定的污染行為或產品稅留下余地。

熊偉教授坦言，自己支持這種意見。熊偉向羊城晚報記者解釋，意見稿的內容90%以上是從現行《排污費征收使用管理條例》中平移過來，并沒有涉及所有環境保護事項，環境保護起碼包括三個方面：排污;資源和生態環境;可能會帶來污染的產品。

“把這三個方面同時包括進去，才談得上是比較恰如其分的環境保護稅，但現在這三大塊中，只有排污被納入到意見稿中，收的就是排污稅，但卻戴了一個很大的 帽子 。”熊偉說。

熊偉指出，如果叫環境保護稅的話，以后再想開征與環境保護相關的獨立稅種會很難，所以，不妨考慮把這個稅種叫排污稅，待以后條件成熟再制定其他稅種，逐漸搭建環境保護稅的框架和體系。或者，還有一種解決路徑：在意見稿中把環境保護其他兩個部分的內容增加進來。但由于我國已經單獨開征資源稅，部分污染產品(如成品油、電池、涂料)已被列入消費稅的稅目，短期內要想協調好三種稅之間的關系，難度很大。因此，還是改名為排污稅更加現實。

早在2011年，中國氣候談判代表團專家何建坤就曾透露，2000年至2010年，中國二氧化碳排放占比由12.9%提高到約23%，人均二氧化碳排放量目前已經超過世界平均水平。2014年11月12日發布的《中美氣候變化聯合聲明》稱，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。何建坤曾解釋說：“從專業上講，單位GDP碳排放強度下降的速度必須高于GDP增長速度，這樣才能達到峰值。”也就是說，目前我國減排壓力非常大。