記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉,《山東省森林資源條例》(以下簡稱《條例》)規定省人民政府劃定全省森林生態保護紅線,確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。《條例》自2015年5月1日起施行。

山東省林業廳廳長劉均剛表示,我省森林資源二類調查工作完成后,將在《山東省林地保護利用規劃(2010-2020年)》的基礎上,結合二類調查數據,科學合理地劃定我省森林生態保護紅線,實施最嚴格的保護措施。

對于如何建立資源有償使用制度和生態補償制度,《條例》中進一步明確由省人民政府安排森林生態效益補償資金,對公益林所有者、經營者和管護者進行公益林營造、撫育、保護和管理給予補償。《條例》明確規定各級政府應當落實森林資源保護發展行政首長負責制,將森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執行、林地保護管理等納入政府年度目標考核體系,嚴格監督考核。

《條例》進一步擴充和完善了退耕還果還林、荒山綠化、水系綠化、綠色通道、農田林網等造林綠化的內容。首次明確提出“二十五度以上的梯田、坡耕地,應當逐步實行退耕還林”,“退耕還林的,享受國家和省規定資金補貼和糧食補助等政策”。

到目前,全省有林地面積達4679萬畝,林木蓄積量12360.74萬立方米,林木覆蓋率24%,林業總產值達6094億元,位居全國第二位。但我省森林資源總量仍然偏少,生態公益林更少。全省人均有林地面積為0.45畝,為全國平均水平的五分之一。人均林木蓄積量1.27立方米,為全國平均水平的十分之一。

“實現林木覆蓋率達到30%的綠色山東建設目標,還存在不少制約因素。”劉均剛說。一是林業用地少,發展空間不足。規劃林業用地到2020年只有2200多萬畝,林地發展空間嚴重不足,成為我省林業發展的最大制約因素。二是荒山荒灘自然條件差,綠化難度大。經過多年努力,我省砂石山區和丘陵地區基本實現了綠化,剩余的375萬畝荒山,大部分為石灰巖山,土層瘠薄、干旱缺水、立地條件差、綠化難度大。大面積荒灘地鹽堿程度高,適生樹種少,造林成活難。三是造林成本高,投入嚴重不足。據調查,我省一般荒山造林成本每畝1000元左右,特殊地段造林成本需2000元以上。雖然各級不斷加大造林綠化的投入,但與造林實際需求仍有很大差距。四是林地逆轉流失嚴重,資源保護難度大。由于工業化、城市化進程加快,基礎設施等工程占用林地增多,未批先占、少批多占的情況時有發生,林地流失呈上升趨勢。