——堅持政府主導(dǎo)，搭建“三個平臺”，下好上下“一盤棋”。搭建機(jī)制平臺。淮北市注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級政府均成立了農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，形成了較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)。先后制定出臺了《淮北市“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動實(shí)施方案》、《淮北市農(nóng)村清潔工程實(shí)施辦法》、《淮北市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村清潔工程實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)淮北市農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件，做到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作“有章可循”。搭建政策平臺?；幢笔袌猿职艳r(nóng)村生活垃圾治理工作當(dāng)成惠民生、解民憂、聚民心、順民意的“一把手”工程，2009年初，提前一年在全省率先組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程，在全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村，試點(diǎn)開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動。同時，建立“一聯(lián)一幫一包”制度，每名市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村，每個市直部門幫扶一個村，每個鎮(zhèn)辦班子成員包一個村，指導(dǎo)、幫助聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)工作，并動員社會力量給予鎮(zhèn)村必要的政策支持。搭建資金平臺。

 

　　淮北市將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，為該工作的順利實(shí)施提供了資金保障。截至目前，全市各級財政累計投入農(nóng)村生活垃圾治理資金達(dá)1億元，共建成垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒爐26座和垃圾收集房、收集池3000多座，配備垃圾清運(yùn)車和灑水車33臺、人力清運(yùn)車1600多輛，組建保潔隊伍1800余人，有效改善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀?；幢笔修r(nóng)村清潔工程目標(biāo)考核連續(xù)五年位居全省前列。2015年，淮北市相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理工作又率先通過安徽省住建廳的驗收。

 

　　——堅持體制創(chuàng)新，鋪好“三條路徑”，念好市場“一本經(jīng)”。明確市場導(dǎo)向。淮北市出臺了《關(guān)于向社會力量購買服務(wù)辦法》等文件，將政府購買服務(wù)與民生工程緊密結(jié)合，固化于制。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，先后多次組織召開座談會，研究探討農(nóng)村農(nóng)村生活垃圾治理工作長效機(jī)制建設(shè)問題，逐步確立了以市場化為主的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。在此基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村居，率先把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場、推向社會，培育市場主體，實(shí)行政府購買服務(wù)。實(shí)施試點(diǎn)推動?；幢笔邪凑?ldquo;先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、市縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)為主體”的原則，2011年在濉溪縣劉橋鎮(zhèn)、杜集區(qū)高岳街道進(jìn)行試點(diǎn)，探索農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作模式。

 

　　為確保市場化工作順利開展，各鎮(zhèn)、街道辦均成立了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，細(xì)化措施，陽光操作、規(guī)范操作。通過試點(diǎn)，兩個鎮(zhèn)、街道的環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和勞動效率得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)了社會效益、環(huán)境效益的共贏。釋放示范效應(yīng)。淮北市利用組織召開全市農(nóng)村清潔工程工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣兩鎮(zhèn)、街道市場化成功經(jīng)驗。目前全市已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊推動市場化改革。2014年，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)引進(jìn)山東昌邑環(huán)衛(wèi)管理模式，與昌邑市環(huán)衛(wèi)工程有限公司簽定環(huán)境衛(wèi)生委托管理協(xié)議，采取全域市場化運(yùn)作，按照城市社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，為全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式摸索出了一條新路子。

 

　　——堅持宣傳引導(dǎo)，突出“三項舉措”，凝聚干群“一條心”。倡樹新觀念。農(nóng)村生活垃圾治理工作成敗，關(guān)鍵在于改變廣大農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)思想觀念和不良生活習(xí)慣，尤其作為地處北方的農(nóng)村地區(qū)更是如此。因此，淮北市堅持教育為先原則，廣泛組織開展“告別陋習(xí)、走向文明”、“小手拉大手”、“清潔工程、從我做起”等宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，傳遞新思想、新觀念，講文明、愛環(huán)境、講衛(wèi)生日漸成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。激發(fā)新動力。

 

　　農(nóng)村生活垃圾治理工作離不開全社會和廣大農(nóng)民群眾的理解和參與?；幢笔袕膹?qiáng)化宣傳引導(dǎo)入手，加大宣傳聲勢，充分利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等各種宣傳媒體和陣地，加大相關(guān)法規(guī)、規(guī)定和政策宣傳，及時報道工作的進(jìn)展和成果，加深群眾對工作必要性和重要性的認(rèn)識，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾關(guān)心、支持和參與工作的熱情。營造新氛圍?；幢笔写罅﹂_展“文明生態(tài)村鎮(zhèn)”、“文明集市”、“文明戶”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建評選活動，把群眾性創(chuàng)建活動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動與農(nóng)村生活垃圾治理有機(jī)的結(jié)合起來，動員他們積極建言獻(xiàn)策，建立群眾舉報機(jī)制，形成了上下聯(lián)動、全民行動的良好氛圍。

　　——堅持督查考核，實(shí)施“三化并舉”，避免工作“一陣風(fēng)”。管理目標(biāo)化。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作，意味著工作主題由原來管人、管錢，向管事轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“管干分離”，加強(qiáng)政府監(jiān)管是保證市場化成功的重中之重。為此，淮北市將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入各級政府目標(biāo)考核體系，每年與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，層層落實(shí)到單位、具體到人頭，建立了較為完善的責(zé)任機(jī)制?？己酥贫然；幢笔谐雠_了考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)，采取明查與暗訪相結(jié)合，定期檢查和抽查相結(jié)合方式，考核各縣區(qū)政府在組織實(shí)施、資金落實(shí)、制度建設(shè)、宣傳教育、村莊清潔、長效機(jī)制建設(shè)等六個方面內(nèi)容，每季度通報考核結(jié)果和排名，并將結(jié)果作為市級配套經(jīng)費(fèi)的撥付依據(jù);部分縣區(qū)還將鎮(zhèn)容村貌納入文明創(chuàng)建“五子登科”考核范圍，引入第三方考核，保證了考核結(jié)果更加科學(xué)、公平，使工作步入長效管理軌道。監(jiān)管常態(tài)化。

 

　　為強(qiáng)化對市場化作業(yè)的監(jiān)管，淮北市督促各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了《環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作考核細(xì)則》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，建立健全現(xiàn)場管理考勤制度，把管理主體、清潔公司、具體保潔人員有機(jī)地結(jié)合在一起，分解責(zé)任，層層落實(shí)。嚴(yán)格履行各級監(jiān)督管理職能，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常查，鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)管理辦公室天天查，村兩委負(fù)責(zé)人時刻查的全方位、無縫隙、全覆蓋監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督管理走向常態(tài)化，有力的促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善提升。