記者從上周五召開的我市中心城區(qū)生活垃圾分類收運規(guī)范化作業(yè)現場會上獲悉，為切實解決垃圾分類混收混運問題，回應公眾期待，我市垃圾分類收運作業(yè)工作要真正從完善體系、規(guī)范流程上入手，尤其是要規(guī)范居住小區(qū)垃圾分類收運作業(yè)，加強保潔人員的分類意識，真正扣好垃圾分類工作的第一顆扣子，全力保障市民的分類熱情和成果。
多方配合規(guī)范收運作業(yè)體系
常青藤社區(qū)的經驗值得推廣借鑒
在會議召開之前，中心城區(qū)各政府（管委會）、城管（分類辦）、住建（物管辦）部門、街道社區(qū)代表特地前往江東常青藤社區(qū)參觀并學習垃圾分類規(guī)范化收運工作。
“越是看似簡單的事情，越是需要環(huán)環(huán)相扣的配合，如果其中一方掉了鏈子，這工作就白做了。”在常青藤社區(qū)看到一位保潔人員把一個綠色的廚余垃圾桶放到社區(qū)廚余垃圾專用收運車上時，市政府副秘書長、市城管局局長李謙發(fā)出了這樣的感慨。的確，垃圾分類是一項體系性的工程，涉及各方各面，每一環(huán)節(jié)都必須規(guī)范性操作，這樣才能確保垃圾分類取得實效。
常青藤社區(qū)的垃圾分類工作從最初的跌宕起伏到現在的常態(tài)化管理，主要得益于社區(qū)和物業(yè)的相互配合，以及居民的大力支持與監(jiān)督。
常青藤社區(qū)書記石春雷告訴記者，社區(qū)垃圾分類收運工作需要依靠兩方面，一方面是居民垃圾分類工作的主動參與，另一方面是物業(yè)保潔企業(yè)的整體性配合。“為了讓居民真正融入到這項工作中來，我們利用各種碎片時間，見縫插針、不厭其煩地向居民入戶宣傳垃圾分類知識。從一開始門難開、臉難看，到現在每次收取垃圾袋后居民會說聲"謝謝！"此外，收運工作開展得好壞是影響居民分類積極性的一個重要因素，物業(yè)保潔企業(yè)是垃圾收運工作的承擔者，也是保證垃圾分類工作成敗的關鍵。我們社區(qū)沒有袖手旁觀，而是主動聯系物業(yè)負責人，攜手轄區(qū)兩家（常青藤和耐森）物業(yè)保潔企業(yè)，通過召開垃圾分類專題討論會，及時解決了分類桶點位設置難、分類收運體系不健全、分類垃圾混收混運等問題。”石春雷說。
當被問到社區(qū)的垃圾分類收運工作如何能做到如此順暢和規(guī)范，有什么秘訣時，物業(yè)經理許旭忠會心地笑了。他說：“其實解決分類垃圾混收混運問題也不是件難事，關鍵是需要多方相互協商、相互配合，今天能呈現這樣一個工作成績并被推廣借鑒，是我們整個常青藤社區(qū)共同努力的結果。”許經理告訴記者，為了規(guī)范好社區(qū)的垃圾分類收運作業(yè)，常青藤物業(yè)把垃圾分類收運工作寫入了保潔外包合同、標準作業(yè)書及考核內容。此外，還根據實際操作專門制定24個字口訣（投口朝外、成列擺放、桶蓋合嚴、桶身整潔、地面清爽、規(guī)范管理）的收運流程，方便和規(guī)范保潔員操作。尤其是對保潔員實行“定人包片、對號收運”的辦法，使每位保潔員對應固定編號的垃圾桶，有沒有混倒，打開垃圾桶便一目了然，從而有效解決了垃圾分類混收混運問題，讓垃圾分類收運體系更加完善。
目前垃圾分類工作尚處在初級階段，保潔人員的意識還需不斷強化，管理稍有懈怠就可能出現混裝混運等現象。為此，常青藤社區(qū)廣泛發(fā)動群眾的力量，號召全民監(jiān)督分類工作。開設垃圾分類監(jiān)督員微信群，監(jiān)督員通過觀察，掌握各自片區(qū)清運人員的工作時間，及時通過微信視頻、圖片即時傳送分類收運情況。在大家的共同監(jiān)督之下，物業(yè)公司對垃圾清運不規(guī)范的保潔人員進行批評教育和引導。
垃圾分類推進過程中的“陣痛”
各區(qū)積極探索治理良方
隨著垃圾分類工作的不斷推進，垃圾分類進入了社區(qū)，進入了家庭，同時，新情況、新問題也隨之出現。市城管局生活垃圾分類管理中心副主任胡柳告訴記者：“現在越來越多的居民參與到垃圾分類工作當中來了，如果小區(qū)垃圾分類收運工作不規(guī)范，出現混收混運等現象，這很打擊市民的分類積極性。居住小區(qū)廚余垃圾和其他垃圾的分類收運是垃圾分類的"生命線"，收運操作的規(guī)范性也將直接關系到后端的處置成效。”胡柳說。針對此類現象，各區(qū)也主動作為，積極探索治理方案。
江東區(qū)以常青藤社區(qū)為典范，咬定“對混收混運零容忍”的目標，出臺居住小區(qū)廚余垃圾收運操作規(guī)程，分別對投放點位設置的合理性、分類設施的完好性、收運過程的規(guī)范性、集中收運點位的有序性及日常考核監(jiān)督的嚴格性做了細致的規(guī)定，供轄區(qū)內居住小區(qū)物業(yè)公司及其他社會保潔企業(yè)參考操作。
海曙區(qū)于今年4月出臺了《海曙區(qū)垃圾分類收運體系暫行辦法》，明確收運職責分工。該《辦法》規(guī)定，廚余垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心收運；可回收物由社區(qū)或區(qū)分類辦聯系再生資源隊伍進行回收；有害垃圾先由區(qū)城管部門運送到固定的集中收集點，再由專業(yè)公司統(tǒng)一運送到危險廢物處置廠。同時，公開區(qū)分類辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心與各街道分類收運聯絡員名單和聯系方式。
北侖區(qū)于今年6月聯合區(qū)住建局共同出臺《北侖區(qū)住宅小區(qū)垃圾分類清運補助績效考核辦法》，規(guī)范物業(yè)保潔企業(yè)收運工作。按照年度考核、首月考核、平時檢查相結合的方式，以考核得分發(fā)放相應補助，充分發(fā)揮補助資金的激勵作用。此外，北侖城區(qū)垃圾中轉站每日對進站的廚余垃圾、其他垃圾收運車輛進行逐一登記，登記信息包括來車時間、所屬分類小區(qū)、運輸垃圾桶數量、是否存在混運等，收運情況一目了然。一旦發(fā)現混收混運現象及時反饋給相應物業(yè)保潔企業(yè)限期整改，物業(yè)保潔企業(yè)對垃圾收運外包單位采取警告、扣除10%~20%的服務外包費用、解除外包合同等措施進行有效監(jiān)管。
出臺標準，加強考核
垃圾分類關鍵點還在于居民自身
為了把垃圾分類收運工作真正規(guī)范起來，下一步，市生活垃圾分類領導小組辦公室將制定垃圾分類收運規(guī)范化作業(yè)指南（標準）等，同時依托“智慧環(huán)衛(wèi)”信息化平臺，加大考核監(jiān)督及宣傳培訓指導力度。與此同時，市政府督查室也將督促各區(qū)政府落實垃圾分類相關工作。
“垃圾分類工作沒有一個絕對性的答案，一百個居住小區(qū)可以有一百種創(chuàng)新的做法，作為行業(yè)指導部門，我們要加快制定垃圾分類工作相應的標準和規(guī)范，把握好方向。同時，各區(qū)政府、各街道社區(qū)要立足實際工作，充分發(fā)揮主觀能動性，積極采取相應措施。比如常青藤社區(qū)將垃圾桶點位的分布圖印在社區(qū)報上，尤其是紅色有害垃圾桶和藍色可回收物桶的分布，這樣居民在分類投放垃圾時就能一目了然。雖然只是一些細節(jié)，但卻是服務便民的好事情。我們鼓勵各種頗具創(chuàng)新性的、值得學習推廣的好經驗好做法，也非常希望垃圾分類的先進人物和典型示范能夠多多涌現。”胡柳說。
雖然在工作推進過程中，有難點有痛點，但是隨著時間的推移、工作的進展，總會慢慢解決。然而，垃圾分類工作的出發(fā)點和落腳點卻始終不能放松和懈怠，那就是居民的親身參與。
據悉，截至8月，我市中心城區(qū)31個街道，510個小區(qū)，共計28.09萬戶居民家庭參與了生活垃圾分類，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達71%，相比2015年底全市66%的覆蓋面，分類推廣程度穩(wěn)步提高，基本形成了“政府主導、企業(yè)運作、全民參與”的工作格局。
“今年已開始嘗試引入社會第三方服務參與垃圾分類。目前已有兩家社會組織分別入駐江東雍和苑小區(qū)和江北日湖花園，主要開展的工作是：氛圍營造、入戶指導、開展宣傳培訓活動等。通過政府向社會購買服務、籌智等方式，培育本土垃圾分類專業(yè)團隊，讓我們寧波的垃圾分類工作出更多特色，更多亮點。”胡柳說。
