近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，明確提出將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到2020年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力將占總處理能力的50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。
河南省生活垃圾焚燒處理取得了哪些成效？面臨怎樣的問(wèn)題？如何推動(dòng)垃圾焚燒設(shè)施的順利落地？記者為此進(jìn)行了深入采訪。
垃圾焚燒處理迫在眉睫
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的垃圾總量可達(dá)2.5億噸，全國(guó)現(xiàn)有垃圾堆存量已達(dá)80億噸以上，并以每年8%的速度快速增長(zhǎng)。
為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的“垃圾圍城”問(wèn)題，2007年，河南省所有縣級(jí)以上城市都建成了生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）。但無(wú)害化處理設(shè)施能力有限，大量生活垃圾依然需要通過(guò)填埋方式來(lái)處理。數(shù)據(jù)顯示，我省平原地區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)86座，占地2萬(wàn)余畝，而目前不少填埋場(chǎng)將飽和封場(chǎng)。“若繼續(xù)籌劃建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，將占用大量寶貴的土地資源。因此，推動(dòng)建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施已迫在眉睫。”11月23日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處處長(zhǎng)劉江明說(shuō)。
2014年，省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，到2017年，鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等12個(gè)省轄市建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施，新增處理能力1.3萬(wàn)噸/日。今年8月份，省住建廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳又聯(lián)合發(fā)文，提出力爭(zhēng)到2020年，省轄市規(guī)劃建設(shè)完成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向填埋和焚燒并重轉(zhuǎn)變。
焚燒設(shè)施建設(shè)面臨落地難
生活垃圾焚燒處理具有占地省、減量效果明顯的優(yōu)點(diǎn)，還可以利用焚燒余熱來(lái)發(fā)電。這樣綠色環(huán)保的項(xiàng)目，近年來(lái)在各地卻屢屢遭遇落地難，原因何在？
“由于不了解、不理解，很多人把垃圾處理設(shè)施視為污染源，因此規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，常常會(huì)因?yàn)楦浇用竦姆磳?duì)而擱置。”據(jù)省住建廳一位專家介紹，河南省生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分項(xiàng)目早已完成可研性報(bào)告編制等工作，但至今未能確定實(shí)施。記者也了解到，河南省目前已有鄭州、許昌、周口、開(kāi)封4市采用生活垃圾焚燒發(fā)電，但整體處理能力較低，均無(wú)法滿足需求。
垃圾焚燒應(yīng)實(shí)現(xiàn)“鄰利效益”
如何破解垃圾焚燒項(xiàng)目的落地難問(wèn)題？此次四部委聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》中提到的“構(gòu)建鄰利型服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展”，指明了未來(lái)的方向。
“‘鄰利’，就是要嚴(yán)格控制垃圾焚燒項(xiàng)目可能產(chǎn)生的二次污染，確保周邊公眾的健康安全。”據(jù)鄭州市城管局市容環(huán)衛(wèi)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)內(nèi)的垃圾焚燒處理技術(shù)已十分成熟，以滎陽(yáng)垃圾焚燒場(chǎng)為例，其空氣污染指標(biāo)已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至略優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)周邊居民產(chǎn)生不良影響。
“要讓垃圾焚燒項(xiàng)目能夠順利落地，還得讓周邊居民享受到相應(yīng)的實(shí)惠、得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”河南理工大學(xué)太行發(fā)展研究院教授謝東方表示，四部委《意見(jiàn)》中提到的“面向周邊居民設(shè)立共享區(qū)域，因地制宜配套綠化、體育和休閑設(shè)施，實(shí)施優(yōu)惠供水、供熱、供電服務(wù)，安排群眾就近就業(yè)”等舉措，有助于化解公眾對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的盲目抵制，變“鄰避效應(yīng)”為“鄰利效益”。
“城市生活垃圾的科學(xué)化處理，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)垃圾焚燒處理需要全社會(huì)參與，共同營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
