中國環(huán)境報(bào)記者李莉 范曉黎
中央環(huán)保督察組去年7月進(jìn)駐江蘇省，為深入落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，江蘇相繼出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革方案》，印發(fā)《加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，有針對性地制定了“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案、蘇中蘇北地區(qū)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案以及與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，堅(jiān)持即知即改、立行立改。目前，江蘇正按照整改方案中的目標(biāo)、責(zé)任、措施和時(shí)限，有序開展整改工作。
取締非法養(yǎng)殖 污染治理提速加力
“以前從這邊經(jīng)過，豬糞都堆得高高的，在場地上曬，氣味相當(dāng)難聞。”蘇陳鎮(zhèn)黨委委員、人大副主席孫宇說。5月中旬，當(dāng)記者來到泰州市海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)內(nèi)通榆河邊的蘇盛養(yǎng)殖場時(shí)，水清草綠，一派夏日的生機(jī)景象。
今年3月底，養(yǎng)殖場老板主動(dòng)從蘇州趕回來，將規(guī)模為7000多頭豬的養(yǎng)殖場關(guān)閉，鎮(zhèn)政府除了給予養(yǎng)殖戶一定的補(bǔ)償外，還幫助他們再就業(yè)。
畜禽養(yǎng)殖污染治理，特別是禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷，多年來是各地農(nóng)村環(huán)境問題的“老大難”。江蘇督察反饋意見整改方案也明確，今年6月底前，關(guān)閉或搬遷通榆河一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省通榆河水污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，禁止在通榆河一級保護(hù)內(nèi)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
通榆河流經(jīng)地的鹽城、南通、連云港、泰州、揚(yáng)州等5市市委、市政府高度重視，均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，按照規(guī)定全部完成了禁養(yǎng)區(qū)劃定，在此基礎(chǔ)上開展養(yǎng)殖場戶調(diào)查摸底，制定整改方案，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場整治，痛下決心堅(jiān)決取締非法養(yǎng)殖場。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通榆河水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，鹽城市依法關(guān)閉養(yǎng)殖場39家，南通市已關(guān)閉14家并與42家養(yǎng)殖場簽訂了關(guān)停搬遷協(xié)議，泰州13家養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉……
在江蘇，圍繞全省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和化肥農(nóng)藥減量化為抓手，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染治理全面展開。
截至5月5日，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部完成禁養(yǎng)區(qū)的劃定，應(yīng)關(guān)停養(yǎng)殖場戶9131家，已關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場戶6211家，完成動(dòng)態(tài)任務(wù)量的68%。
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹說，江蘇將加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化，在總量控制的前提下，指導(dǎo)督促各地制定畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案，科學(xué)確定區(qū)域畜禽品種和規(guī)模。
整治非法碼頭 力保長江生態(tài)安全
“近年來，長江、通榆河干流及沿線安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸事故頻發(fā)，不少事故衍生的環(huán)境污染問題威脅飲水安全。”根據(jù)督察意見，江蘇省政府要求省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、省安監(jiān)局以及各設(shè)區(qū)市市委、市政府立行立改，完善水上交通運(yùn)輸污染防治機(jī)制，保障飲用水源安全，并在“十三五”期間取得明顯成效。
江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門致信省內(nèi)沿江各設(shè)區(qū)市市委書記、市長，要求各地切實(shí)加大非法碼頭整治力度；4月10日，全省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)電視電話會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)再次對沿江非法碼頭專項(xiàng)整治進(jìn)行了部署。
據(jù)了解，江蘇沿江非法碼頭主要分布在南通、南京、鎮(zhèn)江等區(qū)段，以經(jīng)營砂石、建材為主，共118個(gè)，原計(jì)劃應(yīng)拆除89個(gè)、應(yīng)規(guī)范提升29個(gè)，后經(jīng)調(diào)整為計(jì)劃拆除112個(gè)，規(guī)范提升6個(gè)。
截至目前，江蘇沿江118個(gè)非法碼頭中，已拆除111個(gè)，完成規(guī)范提升6個(gè)，合計(jì)占總數(shù)的99.2%。
下一步，江蘇省將在鞏固現(xiàn)有整治成果基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)后續(xù)整治。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，繼續(xù)保持當(dāng)前整治工作的高壓態(tài)勢和工作力度，再接再厲，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
打擊非法采砂 保護(hù)“兩湖”生態(tài)環(huán)境
中央環(huán)保督察組在江蘇督察時(shí)明確提出，建立健全洪澤湖、駱馬湖“禁采”長效機(jī)制，不發(fā)生大范圍集中偷采行為。
去年以來，兩湖地區(qū)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于在全省全面推行河長制的實(shí)施意見》，結(jié)合全省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)跨區(qū)域抽調(diào)執(zhí)法力量，對非法采砂活動(dòng)突出的水域，實(shí)施聯(lián)合打擊、交叉執(zhí)法，先后抓獲60多條采砂船移交地方處理。經(jīng)過綜合整治，駱馬湖銀魚魚汛在消失十多年后再次出現(xiàn)，洪澤湖大溝頭水域恢復(fù)了往日平靜，兩湖生態(tài)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。
淮安、宿遷、徐州三地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，研究部署禁采工作，并親赴洪澤湖、駱馬湖調(diào)研，現(xiàn)場會(huì)辦，明確禁采工作主要目標(biāo)、具體措施等。
除此之外，江蘇省在“禁采”方面還做了大量工作。淮安、宿遷水利部門還對洪澤湖采（運(yùn)）砂船進(jìn)行調(diào)查摸底，形成數(shù)據(jù)翔實(shí)的采砂船信息調(diào)研報(bào)告，并著手起草采砂船化解方案。淮安、宿遷市政府建立洪澤湖非法采砂船集中停靠點(diǎn)制度；省洪澤湖水利工程管理處在各停靠點(diǎn)水域設(shè)置10個(gè)浮筒，明確停靠點(diǎn)的水域界限；宿遷市對駱馬湖集中停靠區(qū)的173條采砂船建立物理隔離措施；邳州市成立近60人的專管隊(duì)伍，實(shí)行對集中停靠點(diǎn)的完全掌控；泗陽縣采取白天巡查全覆蓋、夜晚東西線蹲守的方式，實(shí)現(xiàn)全天候打擊。
高壓態(tài)勢下，駱馬湖畔仍有部分船主經(jīng)不住高額利潤誘惑，頂風(fēng)作案。對此，宿遷水利、公安等部門也加強(qiáng)聯(lián)合督察力度，在今年開展駱馬湖“地炮”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對隱匿在戴場島、運(yùn)河航道的采砂船、“地炮”一律強(qiáng)制扣押到黃口集中停靠區(qū)或者摧毀其采砂機(jī)具。目前，全市已對376條采砂船建立物理隔離措施。
今年，江蘇將投入2000多萬元兩湖禁采經(jīng)費(fèi)，動(dòng)態(tài)跟蹤滯留采砂船清理情況，及時(shí)掌握兩湖滯留采砂船的數(shù)量及分布，同時(shí)還將制定出臺(tái)專門的政策法規(guī)，為公安、司法機(jī)關(guān)辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件提供依據(jù)。
