位于山東半島中部的濰坊市，全市總面積16140平方公里，是世界風(fēng)箏之都、國(guó)家文明城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。近年來(lái)，濰坊市委市政府努力打造“濰坊環(huán)衛(wèi)”品牌，不斷創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平逐年提高，創(chuàng)建形成了具有大中型城市特色的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新模式。

構(gòu)建市區(qū)一體環(huán)衛(wèi)新機(jī)制

2005年，濰坊市實(shí)行了環(huán)衛(wèi)體制改革，從財(cái)政體制、行政體制等方面進(jìn)行了全面改革，市級(jí)部門(mén)人、財(cái)、物職能全面下放，變?cè)械氖泄苤鞲傻馈^(qū)管次道、街道管背街小巷的模式為市管區(qū)干、市區(qū)一體的環(huán)衛(wèi)體制，有效避免了職能交叉和扯皮推諉，使環(huán)衛(wèi)事業(yè)煥發(fā)新活力。

職能下放后，各區(qū)有了充分的工作自主權(quán)，在市級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在全市各項(xiàng)成績(jī)?cè)u(píng)比中不斷改進(jìn)自身不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，避免了傳統(tǒng)的“市干區(qū)看”的局面。

體制改革、職能下放后，濰坊市環(huán)衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)出臺(tái)統(tǒng)一的作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)模式，指導(dǎo)各區(qū)在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下做好工作，有效避免各區(qū)自行其是、參差不齊的局面。截至目前，濰坊市環(huán)衛(wèi)處共出臺(tái)了7個(gè)實(shí)施辦法，使得各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作有章可循、有法可依。

作為市級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)，對(duì)各區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)管也是重要的本職工作，為了對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督檢查，濰坊市環(huán)衛(wèi)處出臺(tái)了8個(gè)監(jiān)督考核辦法，依據(jù)這些考核辦法對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)檢查，并及時(shí)下發(fā)各類(lèi)整改通知和檢查結(jié)果通報(bào)評(píng)比。科學(xué)合理的監(jiān)督檢查辦法使各區(qū)對(duì)各類(lèi)考核評(píng)比結(jié)果更加信服。

通過(guò)環(huán)衛(wèi)體制改革，濰坊中心市區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量明顯提升，市區(qū)的影響力、帶動(dòng)力和輻射力不斷擴(kuò)大，濰坊環(huán)衛(wèi)品牌更加響亮。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體環(huán)衛(wèi)大格局

以前，很多人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工作就是掃掃街、掏掏糞，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)部門(mén)所涉及的工作面也越來(lái)越廣。在濰坊市國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全城市等創(chuàng)建工作中，環(huán)衛(wèi)工作是重中之重，是不可或缺的重要內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)占了城市管理工作的半壁江山，濰坊市大環(huán)衛(wèi)格局已悄然形成。

為更好地開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工作，濰坊市各縣市區(qū)都設(shè)立了環(huán)衛(wèi)部門(mén)或環(huán)衛(wèi)分支機(jī)構(gòu)，隸屬各縣市區(qū)政府，工作受市級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)指導(dǎo)。目前，該市的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到4.7萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是濰坊市環(huán)衛(wèi)工作的名片。濰坊市委市政府以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手，以“六化”(管理的標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作的市場(chǎng)化、機(jī)制的常態(tài)化、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)費(fèi)保障上的一體化)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各縣市區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核，2015年底就實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋，每年分4次對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)行檢查考核，年終匯總考核結(jié)果計(jì)入市委對(duì)各縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核。2016年，該市環(huán)衛(wèi)處高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，抓重要節(jié)點(diǎn)，全力治“差”;抓存量清理，全面治“臟”;抓村莊容貌，徹底治“亂”;抓設(shè)施建設(shè)，集中治“弱”;抓督察考核，逐步治“本”，基本消除該市市域鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。

生活垃圾處理方面，該市已建成和運(yùn)行生活垃圾無(wú)害化處理廠14處，生活垃圾日處理能力達(dá)7290噸，即將建成1座生活垃圾填埋場(chǎng)。

餐廚垃圾處理方面，該市建成工藝技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先的日處理200噸餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目，2016年收運(yùn)處置餐廚廢棄物約7.5萬(wàn)余噸，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全收集、全處理。2016年6月，濰坊市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家第一批試點(diǎn)城市驗(yàn)收，是通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的6個(gè)城市中惟一的地級(jí)市。

構(gòu)建精細(xì)管理環(huán)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)

在2016年山東省推動(dòng)的深度保潔示范路創(chuàng)建工作中，濰坊市以市管北海路為樣板，創(chuàng)新作業(yè)模式：變“機(jī)械+人工保潔”為“多機(jī)聯(lián)合為主+人工機(jī)動(dòng)為輔”的高效機(jī)械聯(lián)合作業(yè);創(chuàng)新巡回保潔模式：變“全路段綜合保潔”為“機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分離”保潔;創(chuàng)新考核模式：變?cè)鹊摹拔鍩o(wú)五凈”和作業(yè)趟數(shù)考核為“以克論凈”為主的精細(xì)化監(jiān)管考核，路面浮塵、機(jī)動(dòng)車(chē)道每平方米不超過(guò)5克，人行道每平方米不超過(guò)10克。濰坊市實(shí)行深度保潔道路43條、中心城區(qū)22條，深度保潔面積達(dá)1980萬(wàn)平方米，有13條道路通過(guò)了山東省驗(yàn)收，形成了城市道路深度保潔的“濰坊模式”，濰坊市的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也被列為全省城市道路深度保潔示范路規(guī)范。

前不久，濰坊市建立了智慧環(huán)衛(wèi)和12319智能監(jiān)管平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)環(huán)衛(wèi)管理所涉及到的人、車(chē)、物、事進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)成本，用數(shù)字評(píng)估和推動(dòng)垃圾分類(lèi)管理實(shí)效，對(duì)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)控，并通過(guò)12319監(jiān)管平臺(tái)處理市民對(duì)濰坊市環(huán)衛(wèi)工作提出的各類(lèi)意見(jiàn)建議和投訴案件。

在對(duì)各環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，濰坊市在摸索行之有效的管理手段的同時(shí)，還積極引入第三方管理機(jī)制，利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，檢查企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。