進(jìn)入“十三五”以來，在政府推動、市場發(fā)揮主體作用下，我國綠色金融市場已邁入了綠色金融立體化發(fā)展的新階段。我國綠色信貸已占國內(nèi)全部貸款余額近10%，成為全球最大的綠色債券市場。如今，中國政府決定在全國范圍內(nèi)選擇部分省份建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，可以說是綠色金融立體化發(fā)展的又一戰(zhàn)略布局。我們熱切期待綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)五大任務(wù)能盡早獲得突破性進(jìn)展，這不僅將助推中國經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，更能為G20綠色金融發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)

□王 勇

第十二次G20峰會本周五將在德國最重要的海港和最大的外貿(mào)中心漢堡開幕。在去年的G20杭州峰會上，作為今年G20主席國的德國就宣布將繼續(xù)在G20財(cái)金渠道討論綠色金融議題，中國人民銀行和英格蘭銀行將繼續(xù)擔(dān)任G20綠色金融研究小組共同主席。德國作出這樣的決定，是因?yàn)橹袊诰G色金融的研究和探索方面已經(jīng)走在了G20的前列。

就在幾天前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。隨后，央行等六部委聯(lián)合印發(fā)了這五個(gè)省(區(qū))各自的總體方案。所以，從戰(zhàn)略視角看，可以說綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)不僅為中國，而且也在為G20綠色金融發(fā)展探路。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，離不開綠色金融體系的強(qiáng)大支撐。去年3月發(fā)布的我國“十三五”規(guī)劃綱要明確提出建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、設(shè)立綠色發(fā)展基金。去年8月底，央行等七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，首次給出了綠色金融的“官方”定義，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》中提出的綠色金融體系，還包括了綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等所有主要金融工具和相關(guān)政策，支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型的制度安排。構(gòu)建綠色金融體系主要目的，是動員和激勵(lì)更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。眼下，我國的綠色信貸已占國內(nèi)全部貸款余額近10%，成為全球最大的綠色債券市場。但要建成完整的綠色金融體系，還有很長的路要走。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。

在我國的倡議下，去年9月，G20綠色金融研究小組在G20杭州峰會上提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》提出了一系列供G20和各國政府自主考慮的可選措施，包括提供支持綠色投資的政策信號；推廣綠色金融自愿原則；擴(kuò)大能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；支持本幣綠色債券市場發(fā)展；推動跨境綠色債券投資；推動環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的研討；完善綠色金融指標(biāo)體系等。可以說，該報(bào)告是《巴黎協(xié)定》的具體貫徹和落實(shí)。鑒于《巴黎協(xié)定》的落實(shí)難度之高，各國需要付出艱辛的努力。尤其是美國總統(tǒng)特朗普在上月初宣布美國退出《巴黎協(xié)定》后，全球綠色金融發(fā)展必定會面臨不少新的障礙。

世人看到，早在去年9月中國全國人大常務(wù)委員會就批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，向G20乃至全球表明了中國的態(tài)度。實(shí)際上，進(jìn)入“十三五”以來，在政府推動、市場發(fā)揮主體作用下，中國的綠色金融市場已邁入了綠色金融立體化發(fā)展的新階段。首先，市場對綠色理念的認(rèn)識和認(rèn)同逐步提升，市場的參與主體越來越多元化。其次，綠色金融產(chǎn)品不斷豐富，綠色基金、綠色股票指數(shù)、綠色債券指數(shù)、碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品等不斷涌現(xiàn)，并且綠色金融產(chǎn)品與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，以及對產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益緊密。再次，綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系正在成形，包括綠債的認(rèn)證和披露、綠色評級方法、環(huán)境壓力測試等方面都有新的進(jìn)展，這為綠色金融未來的規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。筆者這里最想提及的是，銀行業(yè)依然是中國綠色金融市場的主導(dǎo)力量。

根據(jù)中國銀行（601988）業(yè)協(xié)會、普華永道會計(jì)師事務(wù)所今年2月共同發(fā)布的《中國銀行家調(diào)查報(bào)告(2016)》，近九成(88.9%)受訪的銀行家認(rèn)為當(dāng)前開展綠色金融將對銀行經(jīng)營產(chǎn)生正面影響，包括降低行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)、分享經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利、開拓海外市場等，有利于商業(yè)銀行長期的發(fā)展。另外，幾乎所有受訪銀行家(97%)都預(yù)計(jì)，綠色金融在未來五年內(nèi)有望成為銀行業(yè)務(wù)最不可忽視的一部分，甚至成為主要的經(jīng)營發(fā)展方向。除了原先在綠色金融領(lǐng)域先行一步的部分股份制銀行及國有大行，今年上半年有更多銀行邁出了探索的步伐。如江蘇銀行（600919）宣布采納“赤道原則”，成為繼興業(yè)銀行（601166）后中國大陸地區(qū)采納赤道原則的第二家銀行。大同綠色商業(yè)銀行方案5月16日通過評審，進(jìn)入組織籌建階段，有望成為我國首家綠色銀行。此外，還有更多銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行或者參與發(fā)行、承銷了各類綠色債券、債務(wù)融資工具等。

如今，中國政府決定在全國范圍內(nèi)選擇部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，可以說這是中國綠色金融立體化發(fā)展的又一戰(zhàn)略布局，對在G20引領(lǐng)綠色金融發(fā)展及全球繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》意義重大。畢竟，發(fā)展綠色金融對于我們是新生事物，有太多東西需要探索，所以需要選擇部分地方先行試驗(yàn)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。由此，高層強(qiáng)調(diào)，五省(區(qū))的綠色金融改革試驗(yàn)必須從各自實(shí)際出發(fā)，各有側(cè)重。模式設(shè)計(jì)要突出地方特色，形成各地協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的局面。而據(jù)央行副行長陳雨露在吹風(fēng)會上的介紹，五省(區(qū))綠色金融改革創(chuàng)新方案各具特色、各有側(cè)重，而且還有所創(chuàng)新。

比如，廣東省廣州市的綠色金融試驗(yàn)區(qū)將支持試驗(yàn)區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券，支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者按程序在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。浙江省湖州市、衢州市方案揭示的綠色金融思路則是，支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等，重點(diǎn)支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持符合條件的“兩高六新”綠色企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市等等。

我們熱切期待綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)五大任務(wù)能盡早獲得突破性進(jìn)展，這不僅將更好地發(fā)揮綠色金融助推中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的積極作用，更能為G20綠色金融發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。