近百個(gè)大城市落戶限制取消或?qū)⒎砰_(kāi)放寬
通知指出，要積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上。
城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市：全面取消落戶限制。
城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市：全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
超大特大城市：調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》指出，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （國(guó)發(fā)2014第51號(hào)文件） ，我國(guó)城市被劃分為五種標(biāo)準(zhǔn)：
（1）超大城市：城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上；
（2）特大城市：城區(qū)常住人口500萬(wàn)至1000萬(wàn)；
（3）大城市：城區(qū)常住人口100萬(wàn)至500萬(wàn)，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；
（4）中等城市：城區(qū)常住人口50萬(wàn)至100萬(wàn)；
（5）小城市：城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下，其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市。
（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）
這幾個(gè)新的城市群呼之欲出
通知提出，加快出臺(tái)實(shí)施天山北坡、滇中兩個(gè)邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。
房地產(chǎn)調(diào)控政策將城城協(xié)調(diào)
通知提出，要健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。
土地市場(chǎng)迎來(lái)“鯰魚(yú)”
通知提出，在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。
特色小鎮(zhèn)要打假
通知提出，建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，淘汰錯(cuò)用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。省級(jí)發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門(mén)、產(chǎn)生亂象。
2019年底實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放
通知提到，2019年底實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
除此之外，在醫(yī)療方面，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。社保方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
三大重要影響
針對(duì)這份重要通知可能帶來(lái)的重要影響，接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪的專(zhuān)家表示，至少會(huì)產(chǎn)生三個(gè)比較重要的影響。
1、將出現(xiàn)更多“城里人”
專(zhuān)家表示，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，近百座城市全面取消或放開(kāi)放寬落戶限制，將對(duì)非戶籍人口在城市落戶產(chǎn)生較大的吸引力。不過(guò)，這些城市由于就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等也有差異，對(duì)非戶籍人口的吸引力也有高有低。
2、公共服務(wù)覆蓋面將更廣
很多人擔(dān)心，隨著更多人實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)資源帶來(lái)一定的沖擊，不僅是數(shù)量，也包括質(zhì)量。專(zhuān)家表示，從通知來(lái)看，這一擔(dān)心大可不必。無(wú)論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等大家關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、房?jī)r(jià)將迎來(lái)考驗(yàn)
中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，隨著相關(guān)政策的落地，人口流動(dòng)總體上將向大都市和大都市周邊聚集，或許會(huì)對(duì)區(qū)域房?jī)r(jià)帶來(lái)一定影響。
對(duì)此，他建議重視兩個(gè)問(wèn)題：一是在放開(kāi)戶籍同時(shí)，人口和土地要掛鉤，增加住房建設(shè)用地供應(yīng)；二是做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管控，防止借機(jī)炒作。
