既要嚴格執法，約束污染企業；又要因時制宜，加速復工復產。為此，生態環境部近日出臺《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，明確原則上9月底前建立和實施環評審批正面清單和監督執法正面清單。

與精準、科學、治污相呼應的是，環評審評、監督執法兩個正面清單應時而生。

共分為四個部分、15項具體舉措，生態環境部3月初印發的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》從豁免、告知承諾、優化三個方面，明確提出對企業分類采取不檢查、少檢查的措施。

主要內容包括：

一方面，制定實施環評審批正面清單，以便利項目開工建設。根據清單，將對10大類30個小類的環評登記表項目實行豁免，不再填報環境影響登記表。鼓勵地方因地制宜，創造性地加以貫徹落實。公開環境基礎數據，優化管理流程，特別是疫情防控期間，實行不見面審批。

這些企業(項目)都是涉及民生的中小微服務型企業，其中包括餐飲、娛樂、賓館、公園等。“這類項目都是涉及民生的中小微服務型企業，實行豁免有利于推動復工復產。”亦如生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全所說，“舉個例子，如果開一家餐館，現在就不再需要填報環境影響登記表，只需要落實餐飲油煙治理等有關環保要求即可建設投產。”

特別是今年把復工復產重點項目和生豬規模化養殖項目納入臺賬，其中后者有上千個項目已納入臺賬。對疫情防控急需的醫療衛生物資生產、研究試驗等三類建設項目，可以分情形豁免環評手續，實施環評告知承諾制，或先開工后補辦手續。對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環評管理。

對受疫情影響嚴重且符合污染治理條件的復工復產企業，依法核準延期繳納環境保護稅。據估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環境影響登記表。截至2月底，全國已為1354個三類急需建設項目提供了環評應急服務保障，投資額約240億元，其中環保投資額約6億元。

另一方面，制定實施監督執法正面清單，落實“雙隨機、一公開”。生態環境執法一直以“嚴”字著稱，深入現場執法檢查更是常規手段。根據當前疫情防控正處于最吃勁、企業復工復產正在有序推進的關鍵階段，原則上，對五類企業一般不開展現場執法檢查。已安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，可以減少開展現場檢查。

在此過程中，還要做好事中事后監管，形成管理的閉環，落實環保要求和企業承諾。污染輕、風險低、守法意識強的企業少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業要多去。但必須強調的是，對于免予現場執法檢查的企業而言，執法部門仍可通過線上交流等多種方式開展對企業的監督、管理和服務。

兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據形勢需要可適當延長。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監管執法的努力方向。生態環境部表示，將推動建設單位優化生產工藝和生態環保設施措施，把生態環境隱患解決在前端。同時，對行之有效、廣泛認可的措施，可固化形成長效機制。