:新加坡以整潔、優(yōu)美的環(huán)境聞名于世，被譽為“花園城市”。在聯(lián)合國人居署發(fā)布的《世界城市狀況報告》中對新加坡在污染控制、交通管理和水處理領(lǐng)域等方面給予了很高的評價。新加坡國土面積714.3平方公里，人口564萬（2018年數(shù)據(jù)），人口密度高達每平方公里7896人。新加坡的固體廢物產(chǎn)生量多年來顯著增加，送去處置的廢物數(shù)量從1970年的每日1260噸增加到2016年的每日8559噸（其中不包括已回收利用的固體廢物），基于有限的土地面積和人口密集的生活環(huán)境，高效的垃圾收集和處置系統(tǒng)顯得至關(guān)重要。

在垃圾分類方面，新加坡以“零垃圾國家”為目標，從源頭開始控制垃圾的產(chǎn)生，并努力實現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收，給予垃圾第二次生命。

一、各類垃圾分類方法

新加坡主要將垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類。一般藍色垃圾桶用于投放可回收垃圾，綠色垃圾桶用于投放不可回收垃圾。藍色垃圾桶將可回收的垃圾再細分為4類，并分別粘貼上醒目標識：藍色代表塑料品、綠色代表紙質(zhì)品、紅色代表玻璃制品、黃色代表金屬用品。大件可回收物品需另行處理。

新加坡政府在提倡垃圾分類投放的同時，為不給居民因垃圾分類過細增加相應(yīng)負擔(dān)，注重減少垃圾產(chǎn)生的源頭，如減少過度包裝等，并在垃圾無害化處理和再回收利用上下功夫。不可回收的垃圾會送往垃圾焚化廠焚燒，垃圾經(jīng)焚燒后體積一般會減少90%，再做無害化填埋處理；剩余的可回收垃圾，會運送到垃圾處理廠由專門機器和部分人工分揀，將其中的塑料、玻璃、金屬等分離，用于銷售或二次加工，殘余部分再處理后制作磚頭或用于鋪路。

二、垃圾回收及分類管理機制

目前新加坡每天產(chǎn)生垃圾約21000噸，其中60%被回收利用，處理處置量約每天8600噸，最終被運至實馬高島填埋場的焚燒殘渣及不可焚燒物不足1000噸。如此高的減量減容效率完全依托于高效的垃圾回收及分類體系。

（一）垃圾清運付費機制

新加坡高達60%的垃圾回收率與垃圾清運付費機制有密切關(guān)系。新加坡實行垃圾收運付費制度，費用的定價分為固定費用及定期核定費用兩種方式，對普通居民實施固定費用，每月約6新幣，價格較低，且針對特殊人群可申請政府補貼；對工商業(yè)收費按垃圾產(chǎn)生量每半年核定一次，實行階梯收費制以鼓勵垃圾減量。各收運公司均委托新加坡能源有限公司向居民收取垃圾收運費用，和自來水、電力等費用一同收取，因此繳費率可達到近100%。這筆費用除收運費外，還包括垃圾處理處置費，由收運商代收并交繳納至轉(zhuǎn)運中心及各焚燒廠。各垃圾收運商的利潤主要來自于回收垃圾，首先是最大可能提高回收率以降低支付給焚燒廠、轉(zhuǎn)運站的末端處置費用，其次是對回收垃圾進一步分解利用，獲得廢物殘余價值。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，各收運商積極采用先進技術(shù)手段并加強人員管理，實現(xiàn)垃圾最大回收。

（二）收運環(huán)節(jié)監(jiān)管機制

新加坡政府制定了一系列固廢處理的法律法規(guī)及質(zhì)量標準，包括《環(huán)境保護和管理法》《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢棄物）管理條例》《環(huán)境公共健康（一般廢棄物收集）管理條例》等。這些法律法規(guī)對新加坡的垃圾收集及處理作了詳盡說明與規(guī)定，有助于實現(xiàn)垃圾收集及處理規(guī)范化、科學(xué)化與可持續(xù)發(fā)展。

新加坡國家環(huán)境署通過法律監(jiān)管及處罰對收運商垃圾分類回收效果進行管理。在新加坡，非法傾倒廢物是一項很嚴重的違法行為，面臨高額罰金甚至刑罰。在垃圾收運環(huán)節(jié)，通過非法傾倒處罰對居民行為及收運商進行管理，以確保100%的垃圾收運率。

（三）垃圾分類處理機制

新加坡的垃圾分類與回收工作主要由收運商完成，在垃圾分揀中心通過半自動及人工分揀線完成分類和打包，送至各垃圾末端處理設(shè)施。新加坡的固廢處理設(shè)施包括1個轉(zhuǎn)運站、4個垃圾焚燒廠和1個海上填埋場。收運商將分類后的垃圾運至大士海洋轉(zhuǎn)運站及各焚燒廠，垃圾必須附上運單，并注明類別和產(chǎn)生源頭。各處理設(shè)施工作人員還將對垃圾進行檢查，驗證分類是否準確，如果將不適宜焚燒的垃圾混入焚燒垃圾類別，也將面臨處罰。

由此可見，新加坡垃圾分類及回收通過明確責(zé)任主體、清晰企業(yè)職責(zé)、法律監(jiān)管及市場調(diào)節(jié)等手段得以實現(xiàn)。

三、新加坡垃圾分類經(jīng)驗

新加坡采取嚴格的垃圾處理辦法，以“3R”（Reduce、Reuse、Recycle）原則，即“減量化、再利用、再循環(huán)”為核心，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，并通過資源化處理盡量對垃圾進行循環(huán)利用。

（一）源頭管控垃圾增長（Reduce）

為從源頭上管控垃圾的快速增長，新加坡通過采取減少制造產(chǎn)品所需要的材料和包裝的方式來實現(xiàn)。從2007年起，新加坡政府、工商界和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署一項“自愿包裝協(xié)議”。由于產(chǎn)品包裝垃圾大約占新加坡日常生活垃圾重量的1/3，所以簽署“自愿包裝協(xié)議”目的是通過重新設(shè)計包裝和再循環(huán)，達到減少包裝垃圾的效果。按照協(xié)議，簽訂協(xié)議的公司包括產(chǎn)品生產(chǎn)商、零售商、批發(fā)商等，要主動制定減少包裝數(shù)量的標準。根據(jù)計算，截至2016年，受益于協(xié)議的簽署，新加坡共減少32000噸包裝垃圾，節(jié)約了7500萬新元的支出。

（二）家庭和工商業(yè)進行回收利用（Reuse）

鼓勵家庭和工商業(yè)進行再循環(huán)回收利用，學(xué)校、共管公寓和政府組屋也全面提供再利用設(shè)施。目前，在再回收利用方面，工業(yè)鐵渣實現(xiàn)97%，建筑及拆卸廢料實現(xiàn)99%，樹木和木料實現(xiàn)69%，比例最低的為塑料，僅11%實現(xiàn)再利用。

（三）推動垃圾循環(huán)利用（Recycle）

新加坡政府借助資源再利用、焚燒和循環(huán)使用等途徑，有效降低了垃圾填埋數(shù)量。新加坡每日產(chǎn)生的垃圾中只有3%不可回收或不可焚燒的垃圾直接填埋處理。新加坡政府明確規(guī)定，垃圾收集商運送垃圾時需要附上運單，上面標明垃圾類型及垃圾源頭。焚燒處理生活垃圾時產(chǎn)生的熱能還將用于發(fā)電，而焚化后所產(chǎn)生的諸如建筑廢料、工業(yè)殘渣等灰燼和不可燃燒垃圾，會先利用磁鐵分離器吸取其中含有的廢鐵，然后將剩余垃圾集中到大士南海運轉(zhuǎn)換站，再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運至離岸的實馬高垃圾埋置場填埋。如今實馬高垃圾填埋場已成可供休閑娛樂的場所。除使用焚化技術(shù)使90%被燒掉的垃圾轉(zhuǎn)換成電力外，新加坡政府還利用混凝土再生材料，使建筑垃圾再循環(huán)率達98%；利用電子垃圾的回收拆解，發(fā)展城市垃圾處理新產(chǎn)業(yè)；積極開發(fā)潔凈能源，從而減少對傳統(tǒng)能源的依賴。