２０１８年至２０２０年，根據《云南省“廁所革命”三年行動計劃》，紅河州新建改造城市公廁任務數５５４座，每座公廁的建設費用一般在２５萬元至５０萬元之間（不含土地費用），各縣市在積極推進城市公廁建設和改造中，資金短缺的問題逐漸凸顯。同時，每座公廁一年運營經費約達３．５萬元。

為此，紅河州十二屆人大代表蘭書貴等人向州十二屆人大二次會議提出了《關于鼓勵推行“商廁結合、以商養廁”的建議》，鼓勵企業或者個人投資建設多功能公廁，推行“商廁結合、以商養廁”辦法，并估算出每年可為全州節約資金約７５００萬元，能有效解決資金短缺問題，真正達到“以商養廁”的目的。

該建議交由紅河州住房和城鄉建設局承辦后，該局根據中央、省、州城市公共廁所管理意見、“廁所革命”相關行動實施方案，在即將出臺的《紅河州人民政府關于加快推進“廁所革命”實施方案的通知》中，進一步明確“商廁結合、以商養廁”的措施：采取公廁與相應商業門店“捆綁”的“以商養廁”模式；拓展“生態廁所＋驛站”模式、公廁配套服務功能及建設公共廁所綜合體，引導公廁成為微型商業中心；建設“連鎖化經營”模式，依托公路沿線散客服務中心、休息服務區、自駕車營地、加油站點、加氣站、充電站等，利用集合特色餐飲、商品零售等新業態的連鎖標準化經營實體，不斷豐富服務功能；實施“專業化企業建設運營”模式，增加政府投入，引導企業通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式參與公共廁所建設管理運營；建設“購買集中管養”模式，公廁業主通過購買專業化企業服務或委托專業保潔企業承擔公廁管養，鼓勵引進專業化、集團化廁所管理企業對公廁進行專業化、標準化管養，建立政府主導、企業主體、社會參與、金融支持的多渠道籌資模式。

同時，我州還爭取省、州財政支持政策。按照城市新建、提升改造落實以獎代補資金，對村莊無害化衛生戶廁改造建設給予配套，全州各縣市已充分利用國家、省、州的相關政策和社會資金新建、改建、運營城市公廁１００余座。鼓勵社會企業和個人通過公正、公開、公平的競拍方式進行競爭，再通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，在保障城市公廁公共服務職能免費開放的前提下，充分釋放城市公廁商業化活力。

我州還將按照紅河州“廁所革命”三年行動計劃相關方案，對建設、改造和運營的企業和個人在土地、水電價格上給予照顧，嘗試減少審批程序，提高效率。