為貫徹落實市政府規章制定計劃,加快推進《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》修改工作,市綠化市容局《規定》起草小組召開專題會議研究《規定(修訂草案)》討論稿,市政府法制辦城建處應邀出席。
首先,政策法規處介紹了《規定(修訂草案)》起草情況、主要內容和亟待研究確定的問題。《規定(修訂草案)》按照“全品種、全要素、全過程”思路,從加強規劃引導、落實區縣主體責任、加大政策扶持力度、完善市場準入制度、建立環境補償機制、提升綜合監管能力等六方面入手,完善建筑垃圾處置綜合治理體系。環衛處、廢管處介紹了市住建委、市綠化市容局《方案》實施情況以及區縣建筑渣土管理模式試點情況。隨后,起草小組就五類垃圾的處置服務市場體系、建筑垃圾源頭減量資源利用、卸點付費專用賬戶等核心制度進行了論證研究,提出了修改條文建議。工程渣土、工程泥漿、拆房垃圾實行區域專營的市場準入制度,居民裝修垃圾根據《上海市市容環境衛生管理條例》由區(縣)綠化市容局結合實際,自主選擇確定作業服務單位的方式,工程垃圾強化資源屬性,推行“收運處一體、資源化利用”備案管理;進一步細化源頭減量、資源化利用的責任主體和扶持政策;基于現有先進的信息化手段,完善卸點付費機制,合理界定政府、市場邊界,不直接介入經費撥付、結算流程監控,重點調整為流向流量監督。
下一步,起草小組對《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》修訂草案討論稿進行進一步修改完善后,將征求區(縣)綠化市容管理部門意見。