2017年上半年進(jìn)口廢紙價(jià)格走勢(shì)呈“V”型，主要受供需面影響。下半年受政策影響較大，外廢價(jià)格下行至低位。2018年進(jìn)口廢紙不確定性因素較多，后期商檢海關(guān)執(zhí)行力度、環(huán)保部對(duì)進(jìn)口許可證審批的進(jìn)程等皆會(huì)對(duì)市場(chǎng)行情產(chǎn)生較大影響，需重點(diǎn)關(guān)注。

新外廢政策實(shí)際上減少了外廢的需求

7月20日環(huán)保部舉行例行發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上透露，2017年底之前，中國(guó)不再進(jìn)口包括廢棄塑膠、紙類(lèi)、釩渣、紡織品等24類(lèi)外來(lái)垃圾。其中稅則號(hào)為4707900090未經(jīng)分揀的廢紙被禁止進(jìn)口。5月份下旬到年底，進(jìn)口許可證一直未得到審批，紙廠進(jìn)口受限，需求減弱，外廢價(jià)格處于低位，與國(guó)廢嚴(yán)重倒掛。8月份之后進(jìn)口額度用完的廠家逐漸增加，致使國(guó)內(nèi)紙廠對(duì)外廢需求減弱，外廢價(jià)格下行至低位。

政策風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)調(diào)控了供需雙方

臨近年底，進(jìn)口廢紙相關(guān)政策陸續(xù)公布。《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》正式稿終于落地，規(guī)定“申請(qǐng)進(jìn)口廢紙?jiān)S可的加工利用企業(yè)應(yīng)為以廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不小于5萬(wàn)噸/年，并具有與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備”，并取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口資質(zhì)。《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，進(jìn)口廢紙中其他夾雜物的比重由1.5%正式修訂為0.5%，并確定2018年3月1日開(kāi)始實(shí)施。以上種種政策表明我國(guó)對(duì)于禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革決心從未動(dòng)搖。

12月下旬至今，2018年第1-3批進(jìn)口許可證公示，審批量?jī)H307.63萬(wàn)噸，較往年減少明顯。多數(shù)紙廠尚未拿到許可證，下訂單謹(jǐn)慎，加之3月1日起執(zhí)行0.5%的夾雜率標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)觀望氣氛將更加濃厚。預(yù)計(jì)2018年一季度進(jìn)口廢紙期貨市場(chǎng)價(jià)格依舊處于低位，上漲動(dòng)力不足。

目前國(guó)外多采用人工與機(jī)器相結(jié)合的分揀方式，對(duì)于中國(guó)制定的0.5%的夾雜率標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外供貨商多反映此標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛。受此影響，供貨商有兩條思路，一條為增加分選成本，提高分揀的精細(xì)度以達(dá)到中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn);第二條為將達(dá)不到中國(guó)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的廢紙出口到質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)較低的東南亞國(guó)家。但是中國(guó)作為全球最大的廢紙需求國(guó)，進(jìn)口量遠(yuǎn)超其他東南亞國(guó)家，故第一條思路或?qū)⒏m用于國(guó)外供貨商。長(zhǎng)期來(lái)看，供貨商為滿足需求，增加分揀成本，紙廠為保險(xiǎn)起見(jiàn)，或更傾向于采購(gòu)高規(guī)格廢紙，后期高規(guī)格廢紙價(jià)格例如9#、13#報(bào)盤(pán)上調(diào)空間更大。

綜合來(lái)看，2018年進(jìn)口廢紙不確定性因素較多，后期商檢海關(guān)執(zhí)行力度、環(huán)保部對(duì)進(jìn)口許可證審批的進(jìn)程等皆會(huì)對(duì)市場(chǎng)行情產(chǎn)生較大影響，需重點(diǎn)關(guān)注。